СОГЛАСОВАНО:
1 Методическая база нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Докладчик - Буренин Николай Сергеевич, начальник лаборатории ОАО "НИИ Атмосфера" с.Береговое, Крым 02-05 сентября 2014 г. Согласно Федерального Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 182, Постановления Правительства РФ2от 02.03.2000 № 183 на территории России должен действовать ряд нормативных документов: § «Порядок проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников»; § «Порядок и методы определения нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов в атмосферный воздух»; § «Порядок установления перечня вредных (загрязняющих) веществ и источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию»; § «Перечни объектов (кадастров) в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов». 3 Признаны действующими (согласно письма Росприроднадзора от 21 октября 2011 г " О порядке установления ( утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выброс") выпущенные за 10 лет до выхода ФЗ-96 следующие документы: • • Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Л., 1991; Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу. М., 1989; • Рекомендации по оформлению и содержанию проектов нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. М., 1990. Легитимность этих документов можно рассматривать как неполную в соответствии с современными требованиями, т. к . ни один из этих документов не зарегистрирован в Минюсте РФ, а отнесены к нормативным на основании преемственности при смене федеральных органов по охране природной среды. Данные документы имеют ограниченную информативность и по целому ряду позиций не обеспечивают реализацию положений действующих законодательных актов в части: • детального описания процедуры инвентаризации выбросов, поступающих в атмосферный воздух от источников разного типа; • методических подходов к нормированию выбросов на основе расчетов загрязнения атмосферы с учетом гигиенических, экологических нормативов качества атмосферного воздуха, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов, а также установления нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов ( ПДВ, ВСВ); • требований к достоверности применяемых методов нормирования выбросов; • использования и сопоставимости расчетного и инструментального метода определения и контроля выбросов. 4 НИИ Атмосфера как головной научно- исследовательский центр по охране атмосферного воздуха в России с 1992-1995 г.г. осуществляет научнометодические проработки по основным направлениям воздухоохранной деятельности, анализируя и обобщая при этом результаты разработок отраслевых институтов, работавших по программам ГКНТ в 90-е годы. Результатом этих работ являются следующие методические документы, выпускаемые институтом с 1995 г. по настоящее время : • Рекомендации по основным вопросам воздухоохранной деятельности ( нормирование выбросов, установление нормативов ПДВ, контроль за соблюдением нормативов выбросов, выдача разрешения на выброс). М.,1995 г.( введены в действие письмом ДГЭК Минприроды России № 11-02/02-594 от 25 декабря 1995 г.); • Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. СПб,2002 • Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух( дополненное и переработанное). СПб, 2005, введенное в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора № 14-01-333 от 24.12.2004 г.; • Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное). СПб,2012, введенное в действие письмом Зам. Министра природных ресурсов Р.Р.Гизатулиным № 0512-47/4521 от 29.03.2012 г. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (СПб, ОАО «НИИ Атмосфера», 2012 г.) Введено в действие письмом Заместителя Министра Минприроды России №05-12-47/4521 от 29.03.2012 года Методическое пособие содержит основные разделы: • методология инвентаризации выбросов и их источников; • методические рекомендации по расчету выбросов от различных производств; • методология нормирования выбросов и определения нормативов ПДВ; • методология производственного контроля за установленными нормативами выбросов, регулирования выбросов в периоды НМУ; • методология сводных расчетов и определения допустимых вкладов предприятий; • методические подходы к определению показателей удельных технологических выбросов (УТВ) действующих предприятий. • Приложения. (в т. числе, рекомендации по оценке выбросов от станций очистки сточных вод,рекомендации по учету и нормированию выбросов многокомпонентных пылей металлургического производства в атмосферу). Методология инвентаризации выбросов. 1. Уточнена типизация источников выбросов. Подчеркнуто, что при инвентаризации все источники выбросов рассматриваются, как стационарные. Передвижные источники на территории предприятия рассматриваются, как источники выделения, а инвентаризации подлежат места их хранения и работы. Определены требования по учету установок и устройств очистки газа, встроенных в технологическое оборудование и/или не имеющих выбросов в атмосферный воздух. Предусмотрена возможность корректировки инвентаризации и продления сроков ее действия. Определены необходимые условия для этого. 2. 3. 4. Приведены рекомендуемые критерии для разграничения применения методов определения выбросов: инструментальных и расчетных. Даны рекомендации по выделению разных режимов и стадий технологических процессов. Рекомендован соответствующий критерий. 5. Методология нормирования выбросов и определения нормативов ПДВ. Даны рекомендации по учету полной нагрузки оборудования при оценке валовых выбросов в атмосферу; - уточнены подходы к нормированию выбросов и установлению нормативов ПДВ (ВСВ) на этапе строительных работ; - даны рекомендации по процедуре нормирования выбросов для линейных объектов на разных участках строительно-монтажных работ; - даны рекомендации по процедуре нормирования выбросов на объектах одного юридического лица, изменяющих местоположение в течении года на территории города (региона); - конкретизирована ситуация по учету выбросов плавсредств при проведении расчетов загрязнения атмосферы; - даны рекомендации по учету размеров СЗЗ при установлении нормативов ПДВ; - уточнены и дополнены рекомендации по заданию высоты и типа источника выброса; - уточнены подходы к оценке целесообразности проведения детальных расчетов и объему детальных расчетов; - даны рекомендации по заданию параметров расчета загрязнения атмосферы для территорий, к которым предъявляются повышенные экологические требования; - уточнены рекомендации по учету фонового загрязнения атмосферы при проведении расчетов рассеивания выбросов в атмосфере (в т.ч., когда данные по фону отсутствуют, фон превышает ПДК); - даны рекомендации по нормированию загрязняющего вещества, входящего в состав смеси загрязняющих веществ, на которую установлен критерий качества атмосферного воздуха. Методология сводных расчетов и определения допустимых вкладов предприятий. Существенно переработан раздел «Сводные расчеты загрязнения атмосферы выбросами промышленности и автотранспорта и их применение при нормировании выбросов». Расширен перечень задач, связанных с охраной атмосферного воздуха, при решении которых применяются сводные расчеты загрязнения атмосферы. Детально описана процедура создания и поддержки компьютерного банка данных о параметрах выбросов загрязняющих веществ в атмосферу промышленных источников и автотранспорта, включая сбор, занесение и проверку информации, а также контроль ее достоверности и обеспечение сохранности. Приведена последовательность определения нормативов предельно допустимых выбросов на основе результатов сводных расчетов загрязнения атмосферы. Даны методические рекомендации по определению допустимых вкладов выбросов хозяйствующих субъектов в загрязнение атмосферы. Описаны основные этапы разработки сводного тома «Охрана атмосферы и ПДВ для города (населенного пункта)». Методология производственного контроля за установленными нормативами выбросов, регулирования выбросов в периоды НМУ. Внесены уточнения в рекомендации по проведению производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов в части определения периодичности контроля на источниках (для источников с большими объемами выбросов периодичность контроля возрастает). Даны обоснования для применения при разработке плана мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ рекомендаций, изложенных в действующем «Методическом пособии по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», СПб., 2005. Методические подходы к определению показателей удельных технологических выбросов (УТВ) действующих предприятий. Определены основные этапы работ по определению показателей УТВ на предприятиях. Уточнены требования: - к выбору веществ, для которых в первую очередь целесообразно определять значения УТВ; - к классификации источников выбросов загрязняющих веществ, в том числе в зависимости от связи массы выбросов загрязняющих веществ с количеством произведенной продукции; - к определению нормируемых показателей, к которым относятся выбросы загрязняющих веществ. Определена процедура расчета значений удельных технологических выбросов. 13 • В 2013 году с учетом обращения ОАО " НИИ Атмосфера" Росприроднадзор направил " Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ( дополненное и переработанное)", (СПб,2012) (далее МП2012) в территориальные органы Росприроднадзора для оценки возможности его применения и выявления возможных недостатков. • В НИИ Атмосфера поступили (письмо Росприроднадзора № СМ-08-02-32/19438 от 25 декабря 2013 г.) материалы от 25 территориальных органов Росприроднадзора , содержащие более 120 пунктов замечаний, предложений и вопросов. Материалы касаются процедуры инвентаризации и нормирования выбросов, расчетов загрязнения атмосферы, ПГОУ, выбора метода проведения инвентаризации и контроля выбросов, уточнений к расчетным методам определения выбросов, применению положений приказов Минприроды № 579 и № 863 и т. д. 14 В результате рассмотрения присланной информации: • принято замечаний для дополнения и уточнения положений МП-2012 -57 ; • отклонено -23 ; • даны разъяснения -38 . По результатам проведенного анализа поступившей информации от территориальных органов Росприроднадзора и учитывая постоянную методическую работу специалистов института с природопользователями, организациями, специализирующимися в области охраны атмосферного воздуха ,путем устных и письменных консультаций, количество которых ежегодно составляет 2-3 тыс. можно отметить, что фактически МП, разработанные НИИ Атмосфера, применяются повсеместно при проведении работ по основным направлениям воздухоохранной деятельности. Перечень методик, используемых в 2014 году для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подготовлен ОАО «Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха» (ОАО «НИИ Атмосфера») является 14-ым по счету документом, разработанным в соответствии с п.6 решения Методического Совета по проблемам охраны атмосферного воздуха Минприроды России от 19 октября 1995года (письмо №11-02/02- 564 от 09.12.1995) В Перечень 2014 года входит 126 методик расчета выбросов для 22-х отраслей промышленности Методические документы, включенные в Перечень: • Электроэнергетика, ТЭЦ, котельные - СТО ОАО «Мосэнерго» «Методика определения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от ТЭС и котельных» М., 2013 • Топливная, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая промышленности - «Расчет и нормирование залповых выбросов природного газа в атмосферу при технологических операциях на линейной части магистральных газопроводов». Москва, 2013 - «Методика расчета выбросов газообразных соединений серы от неорганизованных источников производства, налива и складирования серы на ГПЗ ООО "Газпром добыча Астрахань», СПб., 2013 Методические документы, включенные в Перечень: • Нефтехимическая промышленность - «Методика расчетно-инструментального определения параметров выбросов от аппаратных дворов». Казань, 2013 • Сельское хозяйство - «Временные рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объектов животноводства и птицеводства». СПб., 2013 • Добывающая промышленность - «Методические указания расчета выбросов сероводорода от неорганизованного источника (карьер «Мир»)». Санкт-Петербург, 2013 В ПЕРЕЧЕНЬ программных средств по воздухоохранной деятельности на 2014 год включены программные средства пяти организаций-разработчиков, в том числе: 96 - по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от различных производств 14 - по инвентаризации, статотчетности и нормированию 10 - по расчету загрязнения атмосферы (с учетом их согласования ФБГУ ГГО) ОАО «НИИ Атмосфера», как головной научно-методический центр в области охраны атмосферного воздуха, основной разработчик нормативно-методической базы РФ по инвентаризации и нормированию выбросов в атмосферу, может обеспечить научно-методическое сопровождение основных этапов разработки технологических нормативов выбросов. 20 Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принят Государственной Думой 2 июля 2014 года Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года • Федеральный Закон № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» ( в редакции Федерального Закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ). Уточненные и новые термины и их определения технологический норматив выброса норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологических процессов основных производств и оборудования, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий с применением технологического показателя выброса 22 . тел.:(812.2978658 E-Mail:normvib@mail.ru с.Береговое, Крым 02-05 сентября 2014 г.
Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в Санкт-Петербург, НИИ Атмосфера, 2012 и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух », СПб., 2005.
Ранее изданное « Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух », СПб., 2002.
Чету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ». СПб.‚ 2002. Ранее изданное « Методическое пособие по.
По расчёту выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 7 в « Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов в 2012 -2013 г.г. писем от организаций, занимающихся проектированием и.
Методическая база нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
СОГЛАСОВАНО: Директор по реорганизации ОАО "НИИ Атмосфера" __________А.Ю. Недре "___"__________ 2013 г. УТВЕРЖДАЮ: И.О. генерального директора ОАО "НИИ Атмосфера" ___________С.Э. Левен "___"__________ 2013 г. Методические разъяснения к «Методическим рекомендациям по расчёту выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод» Настоящие Методические разъяснения (далее МР) подготовлены ОАО «НИИ Атмосфера» на основе полученных от территориальных органов Росприроднадзора вопросов и замечаний, возникающих при применении «Методических рекомендаций…», включенных в виде Приложения 7 в «Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (СПб, 2012). В настоящие МР также включены дополнительные рекомендации, разработанные ОАО «НИИ Атмосфера» на основе потупивших в 2012-2013 г.г. писем от организаций, занимающихся проектированием и эксплуатацией КОС. I К таблице П.7.8 и п.П.7.1.7 I 1. Приведённые в П.7.8 концентрации загрязняющих веществ над поверхностью сточных вод определены на основе статистического анализа имевшихся на момент разработки методики в распоряжении ОАО «НИИ Атмосфера» результатов инструментальных измерений на соответствующих источниках. Выполненные ОАО «НИИ Атмосфера» дополнительные научно-методические проработки по верификации приведённых в таблице П.7.8 значений осреднённых показателей загрязняющих веществ на ряде объектов КОС, расположенных в разных климатических зонах, подтверждают их обоснованность и позволяют расширить область их применения: - для действующих КОС производительностью по сточной воде до 25 000м3/сут.; - для проектируемых сооружений производительностью по сточной воде до 40 000 м3/сут. I 2. Значения осреднённых концентраций оксида азота и диоксида азота в табл. П.7.8 получены по результатам измерений в непосредственной близости от поверхности сточной воды. При этом видно, что значения диоксида азота меньше, чем оксида азота. Это обусловлено тем, что выделяющиеся в данном случае оксид и диоксид азота являются побочными продуктами процессов биохимической трансформации, содержащихся в сточной воде соединений азота (нитрификации-денитрификации). Они выделяются в соответствии с их концентрациями в сточной воде и растворимостью, при этом в воздухе над сточной водой равновесие содержания оксида и диоксида азота в соответствии с коэффициентом трансформации не успевает установиться. I 3. Меркаптаны в пересчёте на этилмеркаптан следует нормировать по коду 1716 «Смесь природных меркаптанов» (Одорант СПМ - ТУ 51-8-88), т.к. в сточной воде в результате протекания процессов биохимического разложения содержащихся в ней органических веществ выделяется смесь летучих меркаптанов. I 4. При выполнении расчёта по осреднённым концентрациям, в формулы П.7.1 и П.7.2 заносить фоновую концентрацию не требуется. I 5. Для расчёта выбросов от очистных сооружений находящихся в закрытом помещении рекомендуется: - в случае наличия источников выделения, находящихся в закрытом помещении с естественной вентиляцией (дефлектор и т.п.), источник выброса целесообразно стилизовать как неорганизованный, а расчёт выбросов загрязняющих веществ проводить с учётом площади открытых водных поверхностей и скорости ветра u не более 3 м/с по формулам 7.1 и 7.13 без учёта других градаций скоростей ветра; - в случае наличия источников выделения, находящихся в закрытом помещении с вытяжной вентиляцией, источник выброса целесообразно стилизовать как организованный, а расчёт выбросов загрязняющих веществ проводить по воздушному балансу помещения на основе измеренных концентраций и аэродинамических параметров. II к разделу П.7.4 II 1. Повторяемость градаций скоростей ветра – показатель, характеризующий влияние ветрового режима местности расположения сооружений на мощность источника выбросов загрязняющих веществ. Чем за более продолжительный период проведено осреднение, тем выше точность получаемых оценок. Сведений из «Научно-прикладного справочника по климату СССР» как правило, достаточно для проведения расчётов. Но при отсутствии данных по местности, где располагается объект, используются данные по ближайшей метеостанции. Возможно проведение расчёта на основе данных, запрашиваемых у территориальных подразделений Росгидромета или ФГБУ «ГГО им. А.И. Воейкова». III к п.П.7.3.6 III 1. Типовые сооружения очистки хозяйственно-бытовых сточных вод не являются абсолютно герметичными сооружениями-резервуарами, полностью лишенными связи с атмосферой, в которых в силу герметичности может создаваться как разрежение, так и избыточное давление. При учёте укрытия сооружения, коэффициент 0,095 введён для учёта того, что даже полностью укрытое сооружение не является абсолютно герметичным, находится «под атмосферным давлением» и имеет связь с открытой атмосферой, вследствие чего из его газового пространства в атмосферный воздух попадают загрязняющие вещества. IV к п.П.7.2 IV 1. В таблицу удельных выбросов загрязняющих веществ, предназначенных для расчёта, включены также фенол и формальдегид. Это обусловлено тем, что фенол образуется при анаэробном биохимическом разложении органических загрязнений растительного происхождения (лигнин и др.), формальдегид – может образовываться в процессах анаэробного разложения органических веществ, кроме того, образуется при окислении кислородом воздуха метана – основного продукта метанового брожения. IV 2. Смесь углеводородов предельных С1-С5 исключена из перечня нормируемых веществ в доработанном варианте методики. Смесь углеводородов предельных С6-С10 и С12-С19 подлежит инвентаризации при условии, что содержание нефтепродуктов в сточной воде превышает 1 мг/дм3. V к п.П.7.3.8 V 1. Концентрацию насыщенного пара вещества C, мг/м3, при нормальных условиях (0 °C, 760 мм.рт.ст.) на основе давления его насыщенного пара P, мм.рт.ст., определенного при температуре t (°С), рассчитывают по формуле: где: Mr - молярная масса вещества, г/моль; 1000 – коэффициент перевода граммов в миллиграммы; 0,001 – коэффициент пересчета дм3 в м3; 22,4 – объем, занимаемый молем идеального газа при нормальных условиях, дм3; 273 – температура в Кельвинах, соответствующая 0 °C; VI к п.П.7.4.2 VI 1. В формулах П.7.16-17 Тл – период существования на водоёме полного или частичного ледового покрова (измеряется в месяцах, с округлением до целого). VII к разделу «Область применения» VII 1. Процедура расчётно-экспериментального определения выбросов, изложенная в методических рекомендациях, может использоваться и для открытых сооружений очистки промышленных стоков предприятий. Однако, в этих случаях природопользователям рекомендуем обратиться в ОАО «НИИ Атмосфера» для получения рекомендаций по составу контролируемых загрязняющих веществ. VIII к п.7.6.1 VIII 1. В таблице 1 приведены уточнённые значения α1 для градаций 3.5-12.5. Таблица 1. вместо должно быть a1 (3) 1,02061933 a1 (3,5) 1,02036982 1,01734979 a1 (4,5) 1,01537253 1,01309340 a1 (5,5) 1,01227827 1,01045789 a1 (6,5) 1,01018311 1,00867336 a1 (7,5) 1,00867511 1,00738893 a1 (8,5) 1,00754040 1,00642246 a1 (9,5) 1,00665722 1,00567022 a1 (10,5) 1,00595129 1,00506896 a1 (11,5) 1,00537479 1,00457793 a1 (12,5) 1,00489558 1,00416976 IX к П.7.5.4. IX 1. В случае, если все результаты измерений из серии меньше нижней границы диапазона измеряемых концентраций, а провести измерения с использованием другой методики, имеющей меньшую нижнюю границу данного диапазона невозможно, то: - если нижняя граница диапазона измеряемых концентраций методики <0,5 среднесуточного ПДК, а при его отсутствии максимального разового ПДК или ОБУВ, то допустимо считать измеренную концентрацию равной нулю. Данная рекомендация для метана допустима, в случае его измерения по методикам, у которых нижний предел обнаружения <1 мг/м3; - если нижняя граница диапазона измеряемых концентраций методики >0,5 среднесуточного ПДК, а при его отсутствии максимального разового ПДК или ОБУВ, то допустимо считать измеренную концентрацию для максимального разового выброса равной нижней границе диапазона измеряемых концентраций, а для валового выброса равной половине нижней границы диапазона измеряемых концентраций. X к Приложению 7 X 1. Методическое письмо о применении «Методических рекомендаций по расчёту загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод» № 07-2-710/12-0 от 27.11.12 г. приведено в Приложении к данным МР. Начальник лаборатории Н.С. Буренин Начальник лаборатории И.Г. Гуревич Научный сотрудник В.С. Панфилов Приложение 1.
_ `\- 2013 г. но расчёту выбросов загрязняющих веще осферный воздух « Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух » (СПб, 2012). В настоящие МР.
( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников»;. ▫ « Порядок и методы определения нормативов предельно допустимых выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю СПб, 2012, введенное в действие.
Выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в.